제18회 과학기술관계장관회의 개최
- 2050 탄소중립 실현의 핵심기술인 이산화탄소 포집·활용(CCU) 기술의 중장기 연구개발 이행안(로드맵) 마련 -
“2030년 이산화탄소 포집비용 톤당 30불 수준으로 절감 14개 상용제품 확보,
- 생명건강(바이오헬스) 혁신기술의 제품화를 촉진하는 규제과학 발전전략 수립 -
“규제과학의 정립, 단계별 제품화 지원 등 동반관계(파트너십) 강화, 첨단기술 기반의 규제연구 고도화 및 발전기반 구축 추진” |
□ 임혜숙 과학기술정보통신부(이하 ‘과기정통부’) 장관이 주재하는 제18회 과학기술관계장관회의(이하 ‘장관회의’)가 6월 15일(화) 16:00, 정부서울청사와 정부세종청사 간 이원 영상회의로 개최되었다.
ㅇ 이날 장관회의에서는 「이산화탄소 포집·활용(CCU) 기술혁신 로드맵」, 「생명건강(바이오헬스) 규제과학 발전전략」을 토론안건으로 「이차전지 연구개발(R&D) 고도화 전략」을 보고안건으로 상정·논의하였다.
□ 특히, 이번 회의에서는 지난 3월 장관회의에서 발표한 「탄소중립 기술혁신 추진전략」의 핵심기술 중 하나로, 배출된 이산화탄소를 흡수하여 활용가치가 높은 유용한 물질로 전환하기 위한 이산화탄소 포집·활용 기술에 대한 중장기 기술혁신 이행안을 발표하였다.
ㅇ 또한, 의료제품 등의 생산·유통·소비·환경이 급속히 변화됨에 따라 혁신제품의 시장진입을 가속화 하여 환자의 치료기회를 확대하는 동시에 생명건강(바이오헬스)산업의 경쟁력을 확보하기 위하여 생명건강 규제과학의 체계적 발전전략도 발표하였다
ㅇ 마지막으로, 국가 기간산업이자 공급망 재편으로 국제 경쟁이 치열해 지고 있는 이차전지 분야의 핵심소재 및 차세대전지 원천기술, 재활용·재사용 기술개발 등 이차전지 연구개발 전략도 논의하였다.
※ 향후 (가칭)케이(K)-배터리 전략에 포함할 예정으로, 비공개 안건으로 논의
1 |
| 이산화탄소 포집·활용(CCU) 기술혁신 이행안 |
◇ '30년 14개 이산화탄소 포집·활용 상용제품 및 '40년 기존 시장가격 수준의 가격경쟁력 확보 ◇ 분야별 중점기술 선정, 실증·사업화 지원 강화, 감축기여도 평가 방법 마련 등 추진 |
□ 세계 각국은 탄소중립 목표 선언과 함께 탄소 규제를 더욱 강화하고 있으며, 우리나라도 국제사회의 노력에 발맞춰 2050년 탄소중립을 선언하고, 저탄소·친환경 경제구조로 전환을 유도하고 있다.
□ 탄소중립을 실현하려면 탄소배출을 줄이는 노력과 함께 배출된 이산화탄소를 흡수하여 처리하기 위한 이산화탄소 포집·활용기술 도입이 필수적이다.
※ CCU(Carbon Capture and Utilization) : 발전, 산업 공정 등에서 배출되는 이산화탄소를 전환하여 잠재적 시장가치가 있는 제품으로 활용하는 기술
ㅇ 국제에너지기구, 유럽연합 등에서는 탄소중립 시나리오에서 이산화탄소 포집·활용 기술을 활용한 감축량을 제시하고 있으며, 우리나라도 2030년 국가온실가스 감축목표에 이산화탄소 포집·활용(CCU) 기술을 통한 감축량을 제시한바 있다.
ㅇ 반면, 이산화탄소 포집·활용 기술수준은 대부분 기초·응용연구 단계로, 기술적 난이도가 높고 상용화까지 불확실성이 높아 민간의 적극적인 기술개발이 어려운 상황이다.
□ 이에 따라 이산화탄소 포집·활용 기술의 전략적 연구개발 투자를 뒷받침하기 위해 관계부처 합동으로 ‘이산화탄소 포집·활용 기술혁신 이행안’을 수립하였다.
ㅇ 이번 이행안은 그동안 단편적인 이산화탄소 포집·활용 기술개발 전략에서 벗어나 이산화탄소 포집·활용 관련 기술·산업·정책 전문가 50여명이 참여*하여 기술개발, 산업 적용, 정책·제도, 온실가스 감축 기여 등을 다각도로 검토한 정부차원의 최초 종합적인 이산화탄소 포집·활용 기술개발 전략이라 할 수 있다.
* (위원장) 공주대 김재현 교수(전 화학연 원장), (산) 발전사, 석유화학, 시멘트, 철강 업계 등, (학) 영남대, 아주대, 부산대 등, (연) 화학연, 에기연, 지자연 등 (기타) 품질재단,
환경공단 등생명건강(바이오헬스) 규제과학 발전전략(안)
□ 추진배경
ㅇ 4차 산업혁명, 감염병 유행 등으로 의약품 등 개발·생산·유통·소비 환경이 변화하고 질병 예방·치료 및 개인맞춤형 건강관리 요구 증대
ㅇ 전염병 세계적 유행을 거치며 안전한 혁신제품을 신속하게 소비자에게 전달하는 가교로써 규제과학의 중요성 및 역할 강조
※ 「신(新)의료제품 개발 촉진 방안」(혁신성장 빅(BIG)3 추진회의, ‘21.1)
ㅇ 국가 생명건강 연구개발 성과의 실용화를 위한 부처 간 협업 중요성 증가
□ 현황 및 시사점
ㅇ 정부는 생명건강 산업 전반을 활성화하기 위해 규제과학을 중점투자 분야로 포함하였으나 연구개발에서 규제과학의 실질적 역할과 구조적 연계·협력은 부족 * 「생명건강 연구개발 투자전략」 Ⅰ, Ⅱ (국가과학기술자문회의)
ㅇ 제품 특성을 고려한 선제적 평가기술 제공으로 세계 최초 항체 동등 생물의약품, 인공지능 기반 의료기기 개발 등을 지원하였으나 국가 바이오경쟁력은 하락
* 바이오 국가경쟁력 하락: (‘09) 15위 → (’18) 26위 (美Scientific American Worldview, ‘18)
ㅇ 과학기술 발전에 신속히 대응하기 위해서는 새로운 규제 틀(패러다임)과 평가 기술 혁신이 요구되고 있어 규제기관 중심 및/또는 의존적 추진으로는 발전에 한계
➡ (시사점) ➊규제과학 개념을 정립확산하고 ➋기술-규제 정합성 진단, 상담, 협력 연구 수행 등을 통해 국가 생명건강 제품 개발 전단계에서 제품화 촉진 역할을 강화하는 한편 ➌혁신기술 기반의 규제과학연구를 고도화하고 ➍규제과학 발전을 위한 민관 협력 생태계 조성
□ 중점 추진과제
|
| ||||
|
| ||||
|
|
| |||
|
|
전략 1 |
1 (개념 정립) 규제과학에 대한 이해를 바탕으로 정의를 마련하고 규제과학 혁신포럼, 학회 등을 통한 인식확산
2 (규제 품질 제고) 규제과학 관점에서 신규 규제나 개선사항을 선제적으로 발굴하고, 규제 품질 환류 시 활용
전략 2 |
1 (기술-규제 진단) 생명건강 제품 개발을 목적으로 하는 국가 신규 연구개발사업은 기획단계 규제기준 정합성 평가로 안정성 확보
2 (전략적 협업 강화) 제품 개발단계에 맞추어 민간 또는 규제기관의 제품화 지원 프로그램 운영하고 범부처 연구개발 규제과학 연구 공동 수행
3 (국제 지도력 확보) 국내 수준을 탈피하여 국내 개발 평가기술의 세계무역기구(WTO), 국제의학품규제조화위원회(ICH), 경제협력개발기구(OECD) 국제 지침(가이드라인) 반영 등 규제과학 연구 선도
전략 3 |
1 (데이터·자원 활용 극대화) RWD·RWE 등 데이터 기반 의료제품 안전관리 체계 구축, 정보기반 미래형 식품 안전관리 기술 개발
2 (공중보건 등 위기대응) 신·변종 감염병 대응을 위한 규제과학 연구, 국가필수의약품 등 식의약 안전 국가 책임 강화 연구
3 (비임상·임상 평가기술 첨단화) 동물대체시험법 등 첨단기술 기반 비임상평가 기술 개발, 첨단기술 활용 임상시험 평가기술 고도화
4 (환자·소비자 중심 접근성 강화) 환자와 소비자가 안심하고 사용할 수 있는 의료제품 평가기술 개발, 국민생활 밀접분야 맞춤형 안전관리
전략 4 |
1 (규제과학 생태계 조성) 연구개발 결과를 활용한 신사업 활성화 지원 및 인재양성을 통해 민관이 함께 성장하는 규제과학 생태계 조성
2 (제도적·정책적 기반 마련) 규제과학 연구개발, 기반구축, 국가차원 정책 수립·지원 등의 안정적 추진을 위한 법적 근거 마련
□ 기대효과
ㅇ 첨단 바이오 제품의 신속한 시장진입을 통한 환자 치료기회 확대, 제품개발 단계부터 기술-규제 정합성 확보로 연구개발 투자 효율성 증대
ㅇ 규제과학 기반의 선제적 대응으로 제품화에 대한 예측 가능성 제고, 규제과학 인식공유 및 공감대 형성으로 규제 수용도 향상