농촌진흥청, 공공·혁신·개방 연구중심 생태계 강화 - 4개 국립연구기관 합동 ‘연구개발(R&D) 혁신과제 추진계획’ 발표 - |
□ 농촌진흥청(청장 허태웅)은 31일, 소속 4개 과학원의 정부 임무형 농업 R&D 경쟁력 향상과 연구중심 생태계 조성을 위해 ‘국립연구기관 R&D 혁신과제 추진계획’을 발표했다.
○ 과기정통부, 농촌진흥청 등 11개 관계부처는 문재인 대통령이 주재한 제1회 국가과학기술자문회의 전원회의에서 확정된 ｢국가R&D 혁신방안｣(’18.7.)의 일환으로 ｢공공연구기관 R&D 혁신방안｣(’19.12.)을 수립하였으며, 이번에 농촌진흥청 소속 4개 과학원이 발표하는 추진계획은 그에 따른 기관별 세부 이행방안이다.
※ 농촌진흥청 소속 4개 과학원은 16개 국립연구기관 중 R&D예산/연구인력/성과 등의 측면에서 연구역량이 가장 우수하다고 평가
< 16개 국립연구기관 >
국립농업과학원, 국립식량과학원, 국립원예특작과학원, 국립축산과학원, 국립기상과학원, 국립산림과학원, 국립수목원, 국립수산과학원, 국립보건연구원, 국립환경과학원, 국립재난안전연구원, 식품의약품안전평가원, 국립과학수사연구원, 국립전파연구원, 국립생물자원관, 농림축산검역본부 |
□ 농촌진흥청 소속 4개 과학원은 국가농업 R&D의 중심기관으로서 혁신역량 강화를 통해 지방소멸, 기후변화, 디지털 전환 등 정책·환경변화와 R&D 혁신 요구에 대응할 계획이다.
○ 4개 과학원은 자율성과 책임성을 바탕으로 정부 임무형 공공 R&D를 강화하고, 세계적 수준의 연구역량 확보를 위해 연구중심의 운영체계를 구축할 예정이며, 국민이 체감할 수 있는 성과 창출을 위해 연구 전과정에 걸친 성과관리 체계를 강화하고자 한다.
□ 이를 위해 4개 과학원은 공공연구기관 혁신방안 중 국립연구기관 주관의 3대 전략과 7개 과제에 대해 공공성과 혁신성, 개방성 강화를 중심으로 추진계획을 수립했다.
* 전략 4(R&D 심층분석)는 농촌진흥청이 통합 추진 중(’21.1.∼10.)
| 《 주 요 내 용 》 |
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◈ (전략 1) 연구중심의 국립연구기관 운영체계 구축 ① 연구조직‧인력 운영의 유연성 확보 ⇒ 유연성·혁신성 강화 * 한시적 프로젝트팀 발굴, 연구환경의 디지털 전환, R&D 심층분석(매 3년) ※ 농업 R&D 데이터 통합 플랫폼 구축(’20∼’27) : 디지털랩, 전문데이터센터(6개) * 국정현안 대응 분야 인력(탄소중립 등), 특별승진(30% 내외)·경채(60%) 확대 ② 연구중심의 기관 고유사업 운영 ⇒ 자율성·책임성 강화 * 제8차 중장기(’23∼’32) 연구개발계획 + 과학원별 연구개발 로드맵 수립 * 과학원별 기관 특성을 살린 운영지침 수립 ◈ (전략 2) 전주기 R&D 수행체계 고도화 ① 개방형 기획 활성화 ⇒ 현장·개방성 강화 * 수요자·외부전문가 참여 강화(현장수요발굴단, 전문위원회 신설 등) * 운영방식 다양화(리빙랩, 블렌딩, 현장실증)로 현장문제 해결에 집중 ② R&D 자체 수행 확대 ⇒ 농업 R&D 공공성 강화 * 자체 수행비중 95% 이상 유지, 고유과제 규모화(’25P, 3억원/과제) * 정부임무 중심의 공공 연구에 역량집중 ③ R&D 평가의 전문성 제고 ⇒ 전문성·책임성 강화 * 평가위원의 기관이해 제고, 책임평가위원제 도입 및 맞춤형 사업·과제평가 ④ 성과관리‧활용‧보상 강화 ⇒ 혁신성 강화 * 성과관리 전략 수립과 환류 체계구축, 성과평가 주체의 수요자 중심 전환 ◈ (전략 3) 공공연 개방형 연구생태계 구축 ① 기관 간 인력교류, 공동연구 활성화 ⇒ 협업·개방성 강화 * 산학관연·다부처사업 발굴‧기획 강화, 협업정원 발굴 확대·인력교류 | ||
１ 연구중심의 국립연구기관 운영체계 구축 |
○ 농업 현안 해결을 위한 한시적 프로젝트팀을 발굴·운영하여 4개 과학원 조직 운영의 유연성을 강화하고, 연구환경의 디지털 전환을 통해 행정업무를 최소화하여 연구집중 환경을 조성한다.
* ‘농업 R&D 데이터 통합플랫폼’ 구축(’20∼’27) : 전문데이터센터(6개), 디지털랩 등
○ 중기인력 운영계획(’21∼’25)에 따른 국정현안 대응 분야 인력을 확대하고, 특별승진(30% 내외)과 경력채용(60%) 확대를 통해 연구인력 운영제도의 혁신을 강화한다.
○ 4개 과학원별 연구개발 로드맵*을 수립(∼’22)하여 제8차 농업과학기술 중장기 연구개발계획(’23∼’32)과 연계·협력 체계를 강화하고, 기관의 특성을 살린 시행계획과 고유사업 운영지침을 수립하여 자율성과 책임성을 강화한다.
* 연구개발 로드맵 수립 : ’20년(식량원), ’21년(농과원), ’22년(원예원·축산원)
２ 국립연구기관의 전주기 R&D 수행체계 고도화 |
○ 현장수요발굴단 운영 등 기술수요 조사방식을 온·오프라인으로 다양화하고, 수요자와 외부전문가가 참여하는 개방형 기획(전문위원회 신설 등)을 강화한다. 또한 리빙랩, 블렌딩, 현장실증연구로 과제 운영방식을 다양화하여 현장문제 해결에 집중한다.
○ 고유연구 자체수행 과제비중을 95% 이상 유지하면서 정부 임무형 공공 R&D에 역량을 집중하고, 고유연구 과제당 연구비를 규모화하여 안정적·중장기적 농업연구 수행 기반을 마련한다.
* 과제당 연구비 : (’19) 1.46억원 → (’21) 1.76 → (’22P) 2.00 → (’25P) 3.00
○ 평가위원의 기관이해도를 높이고 평가의 연속성과 책임성 확보를 위해 ‘책임평가위원제’를 도입하여 전문성을 제고한다. 그리고 고유사업·과제의 성과목표·지표와 평가기준을 과학원별 특성에 맞게 설정하여 정부 임무형 성과 창출을 유도한다.
○ 과학원별 연구성과 관리·활용 전략 수립과 환류체계 마련을 통해 전주기 성과관리 체계를 구축함으로써 우수성과 창출을 견인하고, 성과평가의 주체를 수요자 중심(농촌지원국)으로 전환하여 영농현장과 산업체로의 성과확산을 촉진한다.
* 성과평가 주체 전환 : (기존) 연구정책국(연구개발 주관) → (’21∼) 농촌지원국(기술보급 주관)
３ 공공연구기관 개방형 연구생태계 구축 |
○ 상·하향식 산·학·관·연 공동연구사업과 융복합 다부처사업의 수요발굴·기획을 통해 공공연구기관과 부처 간 협력을 강화한다.
* 농수산분야 범부처 협의체 참여(’21∼) : 농식품부, 농진청 등 7개 부처
○ 기관고유 시험연구비(4개 과학원)와 출연금(국립연, 민간연구기관)을 동시에 활용하는 공동연구를 지속적으로 추진하고, 부처·기관 간 협업정원 발굴을 통해 인력교류를 활성화하는 등 개방형 연구생태계를 조성한다.
* 협업 수요발굴(’21∼) : 농업기상·재해 조기경보(농과원↔기상청 등), 우리 밀 생산·유통 통합시스템 구축(식량원 ↔ 농식품부 등)
□ 허태웅 농촌진흥청장은 “이번 추진계획은 농업 R&D의 공공성과 혁신성·개방성을 강화하여 연구중심의 운영체계를 구축하고, 산·학·관·연 등 혁신주체들의 협업을 촉진함으로써 국민이 생활 속에서 농업 R&D 성과를 체감할 수 있는데 초점을 맞추었다”라고 강조하면서,
○ “국립연구기관 R&D 혁신과제를 꼼꼼하게 이행하여 농촌진흥청의 4개 과학원이 농업 R&D 혁신을 선도함으로써 국가와 지역발전에 기여하도록 최선을 다하겠다.”라고 말했다.
□ 김성수 과학기술혁신본부장은 “국가 전체의 R&D 효율성을 높이기 위해서는 국립연구기관의 임무를 재정립하고 혁신방안을 마련하는 것이 매우 중요하며, 이번 추진계획 수립이 국립연구기관의 임무를 되짚어보는 좋은 기회가 되었다”라고 말하고
○ “과학기술혁신본부는 국립연구기관의 R&D 혁신노력을 국가연구개발사업 예산배분, 평가 등과 연계하여 적극 지원할 예정이며, 농촌진흥청 소속 4대 과학원을 제외한 12개 국립연구기관도 빠른 시일 내에 혁신과제 추진계획을 수립하도록 지원하겠다”고 강조했다.
□ ｢공공연구기관 R&D 혁신방안｣의 대상기관 중 농촌진흥청 소속 4개 과학원을 제외한 12개 국립연구기관도 2021년 상반기 중 순차적으로 기관별 혁신과제 추진계획을 발표할 예정이며,
○ 16개 국립연구기관은 2021년도부터 기관 임무를 기준으로 연구개발전략, 추진현황, 주요성과 등을 분석하여 개선방안을 도출하는 ‘공공연구기관 R&D 성과분석’을 최초로 추진한다.
