[공고번호 KIAT2019-123-01]

소재･부품･장비 투자 활성화방안 연구용역 제안요청서

2019. 11.

소 재 부 품 기 획 팀

1. 개요

□ 목적 : 소재·부품·장비산업의 건강한 생태계 조성을 위해 M&A, 벤처투자 등 시장을 통한 기술 확보 시도와 자금지원 활성화 방안을 도출

□ 계 약 명 : 소재･부품･장비 투자 활성화방안 연구

□ 계약기간 : 계약 체결일로부터 2개월 이내

□ 공고예산 : 57,000,000원 이내 (VAT 포함)

* 부가세 면세업체가 입찰에 참여할 경우에도 부가세를 포함하여 투찰하고, 향후 계약상대자로 낙찰시 부가세를 제외한 금액으로 계약체결함

□ 내용 : 소재·부품·장비 경쟁력 강화대책 이행을 위해 투자관련 제도현황 분석 및 투자활성화 방안 마련

□ 선정방법 : 제한경쟁 (협상에 의한 계약)

2. 추진배경 및 필요성

□ 소재·부품·장비산업은 제조업의 허리이자 경쟁력의 핵심요소로서 주요 산업에 대한 파급효과가 커, 기술력과 안정적 공급확보가 중요한 분야

ㅇ 그간 ‘78년 수입국 다변화制, ’01년 소재·부품특별법 제정 등을 통하여 외형적으로는 크게 성장*하였으나,

* 생산은 3배 (‘01년 240조원→’17년 786조원), 수출은 5배 (‘01년 646억불→’18년 3,409억불) 증가

ㅇ 그 이면에는 낮은 기술자립도, 만성적 對日적자 등 제조업 경쟁력과 나아가 국가안보를 위협하는 구조적 취약성이 존재

□ 정부는 일본 수출규제 및 백색국가 배제 조치에 대응하여 ‘소재·부품·장비 경쟁력 강화대책’을 발표하고,

ㅇ 단기적 관점의 공급 안정화, 장기적 관점의 산업경쟁력 강화·체질개선을 위한 근본적 대책을 마련

ㅇ 특히, 해외기업 인수 등 기술획득 방법을 다각화하고, 핵심품목에 대한 민간투자 활성화를 강조

- 소재·부품·장비기업의 적극적 M&A를 통한 기술확보, 이를 유도하기 위한 인센티브 제도 등 지원방안 연구가 필요

3. 추진방법 및 일정

ㅇ (추진방법) 입찰공모를 통한 제한경쟁계약

구 분

내 용

용 역 명

소재･부품･장비분야 투자 활성화방안 연구

용역내용

소재·부품·장비산업의 투자 관련 현행제도 분석 → M&A, 해외기술도입, 민간투자 유치 전략 수립 및 인센티브 제도 마련

추진

체계

											한국산업기술진흥원
						소재부품기획팀														총무회계팀
						업무프로세스, 사업 범위, 추진 등 사업 총괄									⇔					계약 추진
				용역수행업체
							산업환경, 현행제도 분석					⇨		추진전략 마련							⇨		용역 결과보고

ㅇ (추진일정) 계약 체결일로부터 2개월 이내

사업추진내용	추진일정
	W	W+1	W+2	W+3	W+4	W+5	W+6	W+7
1. 산업환경, 현행제도 분석
․소재·부품·장비 산업환경 분석
․현행 투자관련 제도 분석
2. 투자활성화방안 마련
․M&A, 투자유치 활성화 전략 수립
․인센티브 제도 마련
3. 전문가회의
․산·학·연 전문가 회의
4. 결과보고
․중간보고회 및 최종보고회 개최

4. 제안요구사항

① 소재·부품·장비 경쟁력 강화대책 이행을 위한 기본방향 제시

- 내·외부 환경변화, 정책고객들의 수요 등을 기초로 소재·부품·장비 투자활성화 기본방향을 제시

- 소재·부품 전문기업 등의 육성을 위한 특별조치법 전면개정안 등을 고려하여 실행 가능성을 분석

② 현행 관련제도 분석 후 투자활성화 방안 도출

- 국내 밸류체인 핵심품목 중 기술 확보가 어려운 분야의 투자*를 통한 기술확보 세부방안 제시

* 투자회사(기구) 및 투자조합을 통한 국내외 소재부품장비기업 투자, M&A 등

- 정책금융기관 등을 중심으로 해외 M&A 종합 지원방안 제시

* 인수자금 지원, 자문·컨설팅, 사후통합관리 등 세부 지원방안을 포함

- 해외기업 M&A 세제지원, 기술혁신형 M&A 지원대상 확대 등 M&A에 대한 인센티브 제공방안 제시

- 소재‧부품 기술선진국과의 기술제휴, 라이센싱, 원천기술 도입(A&D) 등 세부방안 제시

③ 전문가회의 개최

- 산·학·연 전문가들과의 회의 실시(최소 3회)

5. 과업수행 결과제출

ㅇ 결과보고서 10부, 보고서 수록 USB 2매로 제출

6. 평가 및 낙찰절차

□ 평가기준 및 방법

ㅇ 기술제안서 및 가격제안서는 평가기준에 따라 점수화하여 계약체결을 위한 우선협상 순위를 결정하는 기준이 된다.

ㅇ 제안서에 대한 평가는 총점 100점을 만점으로 하고 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점의 비율로 평가한다.

ㅇ 기술능력평가의 제안서평가위원회는 내ㆍ외부 전문가로 구성하며, 평가위원 명단은 공개하지 않는다.

ㅇ 진흥원은 기술능력평가에 필요한 서류가 제출되지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완을 요청할 수 있으며, 입찰자는 보완하여야 한다.

- 기한까지 보완되지 아니한 경우에는 당초의 제출서류만으로 평가하고, 당초의 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우는 평가에서 제외

ㅇ 기술제안서 평가는 평가위원별 평점에서 최고와 최저를 제외하고 산술평균하며, 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한다.

- 최상위ㆍ최하위 배점이 2개 이상인 경우에는 그 중 1개만 제외

ㅇ 제안서평가위원회의 평가결과는 참석위원의 서명 날인을 받아 위원회 종료 전에 확정한다.

ㅇ 입찰 참가자격에 결격사항이 있는 업체는 기술제안서 평가 없이 탈락된 것으로 본다.

ㅇ 입찰가격평가는 입찰자의 입찰금액에 의하며, 「(계약예규)협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부)에 따라 가격점수를 산출한다.

ㅇ 기술능력평가점수 및 입찰가격평가점수는 나라장터를 통해 공개하며, 제안업체는 평가결과에 대하여 이의를 제기 할 수 없다.

ㅇ 기타 기술능력평가와 관련한 상세한 사항은 별도로 정하고, 필요시 제안서평가위원회에서 보완ㆍ조정한다.

□ 제안서 평가기준 및 배점

구분 (배점한도)	평가항목	평가요소	배점
기술 능력평가 (80점)	제안기관 역량	제안기관의 인적자원의 우수성 및 차별성	5
		제안기관의 기업규모 및 재무현황 등	5
	연구목표 및 범위	제안요구서상의 연구목표에 대한 부합성	10
		연구목표의 구체성 및 범위의 타당성	10
	연구 추진계획 및 수행방법	추진계획의 합리성 및 추진일정의 적정성	15
		연구참여자 구성의 적정성 및 업무분담의 효율성	15
	연구 수행능력 및 실적	연구진의 연구실적 및 경력, 전문성 등	10
		제안기관의 과거 유사과업 수행실적 등	10
입찰가격 평가(20점)	기획재정부 계약예규 산식에 따라 가격점수 산출		20
합계			100

□ 협상적격자 및 협상순위 선정

ㅇ 제안서 평가 결과 기술능력평가점수가 기술능력평가 배점한도의 85% 이상인 입찰자를 협상적격자로 선정한다.

ㅇ 협상적격자의 협상순서는 기술능력평가점수와 입찰가격평가점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정한다.

ㅇ 합산점수가 동일한 입찰자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 입찰자를 우선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우는 기술능력평가의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 한다.

□ 협상절차

ㅇ 진흥원은 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며, 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부 및 계약조건을 조정할 수 있다.

ㅇ 제안서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요하다고 판단되는 사항은 협상과정에서 진흥원과 계약상대자가 상호 협의하여 변경 또는 추가할 수 있다.

ㅇ 우선협상대상자(1순위 협상적격자)와 협상이 성립된 경우 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니한다.

ㅇ 우선협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시하며, 모든 협상적격자와 협상이 결렬된 때에는 재공고 입찰에 부칠 수 있다.

ㅇ 가격 협상 시 기준가격은 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

ㅇ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다.

ㅇ 협상이 타결될 경우에는 계약을 체결한다.

□ 기타사항

ㅇ 제안서 평가는 진흥원의 권한이며, 평가위원, 평가결과 및 협상내용 등은 공개하지 않는다.

ㅇ 입찰자는 제안서 평가방법, 낙찰자 선정과정과 평가결과 등 제반사항에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

7. 계약조건

□ 제안서의 효력

ㅇ 제안서의 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있다.

ㅇ 필요시 입찰자에 대하여 추가제안 또는 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

ㅇ 본 계약을 이행하기 위하여 제공된 모든 정보와 제출된 제안서 및 산출물은 진흥원에 귀속된다.

ㅇ 입찰공고, 제안서 자료 등 사업과 관련한 계약조건에 이견이 있거나 명시되지 아니한 사항에 대하여는 진흥원이 정하는 바에 의한다.

□ 계약관리, 감독 및 보안유지 등

ㅇ 진흥원은 본 계약 이행에 따른 제반 이행 상황을 관리 및 점검한다.

ㅇ 제안서 작성과정에서부터 계약이행 중 진흥원에서 제공받은 제반 정보 및 자료 등은 본 계약의 목적 외에 사용하여서는 아니 되며, 진흥원에서 반환을 요구하였을 경우 즉시 이를 반환하여야 한다.

ㅇ 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 어떤 목적으로 사용되어서는 아니 된다.

ㅇ 입찰자 및 최종 낙찰자로 선정된 자는 진흥원의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 한다.

ㅇ 본 사업의 입찰ㆍ계약이행 과정에서 취득한 각종 정보는 진흥원의 서면에 의한 승인 없이 누설되어서는 아니 된다.

□ 계약변경 조건

ㅇ 진흥원의 계획이 변경되었을 때

ㅇ 관련 법령에 의할 때

□ 계약 후의 조치 등

ㅇ 계약의 이행은 협상의 결과에 의하여 작성된 계약서, 과업지시서, 수행계획서 또는 협상결과를 반영한 제안서에 따른다.

ㅇ 계약서에 정하지 않은 수행내용에 관하여는 진흥원과 낙찰업체간 협의하여 시행한다.

ㅇ 계약대금은 협상에 의하여 결정된 가격 및 지급시기에 맞게 진흥원의 규정 및 관련 법규에서 정한 절차에 따라 지급한다.

□ 발주자 지원사항

ㅇ 계약 이행에 필요한 사항으로서 진흥원에서 보유하고 있는 자료 또는 정부ㆍ유관기관과의 협조 등에 관하여 계약상대자로부터 요청이 있을 시 진흥원은 특별한 사유가 없는 한 적극 협조한다.

8. 제안서의 규격, 작성 및 제출방법

□ 제안서 언어 및 사용단위

ㅇ 제안서는 대한민국 표준어로 작성하여야 하며, 필요시 영문을 포함한 외국어 표기를 병행할 수 있다.

ㅇ 계량단위는 미터법으로 작성하여야 한다.

ㅇ 화폐단위는 원화로 작성해야 한다.

□ 제안서 작성 및 제본 등

ㅇ 제안서는 A4 용지에 컬러 또는 단색으로 작성하여 제출한다.

ㅇ 제안서는 페이지가 유실되지 않도록 페이지를 매겨야 하며, 표지, 발송문, 목차, 그림 목록, 각 장의 구분은 쪽번호에 포함되지 않는다.

ㅇ 입찰서, 가격제안서(산출내역서 포함)는 입찰공고문의 붙임 서식에 의거하여 작성 후 조달청 나라장터에 가격투찰시 등록하여야 한다.

ㅇ 제안서 및 요약서의 제출 부수는 10부로 하고, 제안서는 80쪽 이내, 제안요약서는 20페이지 이내로 작성한다.

□ 제안서 작성요령

ㅇ 입찰자는 제안요청서를 참조하여 각 항목별로 구분하여 제안서를 작성하여야 한다.

ㅇ 제안서는 제안요구사항을 최대한 충족하도록 반드시 필요한 사항 위주로 간단ㆍ명료하게 작성되어야 한다.

ㅇ 제안내용에는 객관성을 담보하기 위해 근거자료 및 참고자료 등을 첨부하여야 하며, 허위 또는 단순 예상으로 작성해서는 아니 된다.

ㅇ 제안내용에 대해 입증을 하지 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외될 수 있다.

□ 제안서 제출 기본사항

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않는다.

ㅇ 입찰자는 제안서 접수 이후에 제안서를 수정하거나 철회할 수 없다.

ㅇ 제안자가 제출할 각 제안서는 법인인감 또는 사용인감으로 날인하여야 한다.

ㅇ 입찰공고문에 지정한 일시 이후에는 제안서 제출이 불가능하며, 택배 또는 우편접수는 허용하지 않는다.

9. 질의응답

□ 질의응답

ㅇ 입찰/계약절차 관련 문의

- 총무회계팀 황성원 선임 (02-6009-3381, hsw@kiat.or.kr)

ㅇ 제안요청서 관련 문의

- 소재부품기획팀 최정옥 연구원 (02-6009-3903, auggie@kiat.or.kr)

□ 기타사항

ㅇ 제출된 서류 중 내용이 허위임이 발견되거나 서류의 작성이 현저히 부실하거나 과장되어 객관적인 평가가 어렵다고 판단되는 경우에는 실격처리 할 수 있다.

ㅇ 제안서 등은 본 제안요청서의 양식 및 기재순서에 의하여 작성하여야 하며, 증빙서류가 필요한 경우에는 제안서에 이를 첨부하여야 한다.

ㅇ 계약이행 실적은 발주기관에서 발급한 확인 가능한 실적증명서 등의 증빙서류에 의하여 작성하여야 한다.

ㅇ 각 기관에서 발행하는 증명서(확인서)의 특성상 입찰공고일 이후에 확인되어야 하는 것들은 입찰공고 이후 발행된 것이어야 한다.

첨부. 소재･부품･장비 투자 활성화방안 연구용역 제안서(서식) 1부.  끝.

첨부. 용역 제안서(서식)

접수번호

｢소재･부품･장비 투자 활성화방안 연구｣ 용역 제안서

제안기관			구 분	□ 정부출연기관	□ 일반기업
				□ 민간연구기관	□ 기 타
사업자등록번호			주소
수행책임자	성 명
	소속 및 직위(급)
연구비			연구기간
참여인력 (인원수)	총 명 (연구책임자 1명, 참여연구원 : 명)
한국산업기술진흥원에서 수행하는 “소재･부품･장비 투자 활성화방안 연구” 용역을 성실히 수행하고자 첨부와 같이 제안서를 제출합니다. 2019년 월 일 작성기관장 : (직인) 수행책임자 : (인) 한국산업기술진흥원장 귀하

｢소재･부품･장비 투자 활성화방안 연구｣ 제안서 요약

1. 일반현황

수행기관
작성책임자	성명		직위		소속
사업기간	계약체결일 ~ 2개월이내			참여인력	총 ( )명

2. 추진배경 및 필요성

3. 연구목표 및 주요 핵심내용

4. 추진체계 및 전략

5. 기대성과 및 활용방안

* 본문은 휴먼명조 13으로 작성

Ⅰ. 제안기관 일반사항

1. 일반현황

* 조직연혁, 인력현황, 주요 용역 및 연구실적 작성

2. 재무현황(자본금 및 매출액 현황, 최근 3년간)

(단위 : 천원)
구분		2016년도	2017년도	2018년도
1. 총자산
2. 총자본
3. 자기자본
4. 유동부채
5. 고정부채
6. 유동자산
7. 당기순이익
8. 매출액	o ○○부문 o ○○부문 o ○○부문 o ○○부문
	합 계
9. 자기자본/총자본
10. 유동자산/유동부채

3. 제안기관의 특징 및 장점(인력 우수성 및 차별성)

ㅇ

Ⅱ. 과제 내용

1. 추진배경(필요성)

2. 연구목표 및 주요 연구내용

가. 목표

ㅇ

나. 주요 연구 내용

* 공동연구기관이 있을경우 연구분담 내용을 구체적으로 구분하여 작성

ㅇ

3. 추진체계 및 전략

* 수행조직도 및 업무분장을 구체적으로 도식화하여 기술

ㅇ

4. 추진일정

과 업 내 용

5. 기대성과 및 활용방안

ㅇ

Ⅲ. 참여인력

1. 직급별 참여인력

직급	계	책임급	선임급	원급	기능급
인원수
참여율

※ M/Y 계상 방법 : M/Y = 참여율(%) × 0.01 × (연구기간(월) ÷ 12(월))

예) 총 연구기간 12개월이고, 총괄책임자의 참여율이 50%, 참여 연구원이 20%일 경우

- 총괄책임자 M/Y(50%×0.01)= 0.5M/Y

- 참여연구원 M/Y(20%×0.01)= 0.2M/Y

2. 참여인력 세부현황 (공동연구기관 포함하여 구분 기재)

역할 구분	성 명 (주민등록 번호)	기관명	소속부서 (직급)	최종학위 및 전공				참여 기간 (개월)	본과제 참여율
				학교	전공	학위	연도
총괄책임					경영	박사
참여 연구원
참여 연구원
세부책임
참여 연구원
계

3. 실무담당자

소 속			직 위
성 명			E-mail
주 소
연락처	전화	팩스			핸드폰

4. 작성 책임자

* 공동기관의 세부책임자도 동 양식으로 작성

가. 인적사항

소 속				부서명				직위(급)
성 명		국 문	(한문)
		영 문
주민등록번호		(만 세)
주 소		직 장	우편번호 :
		자 택	우편번호 :
연 락 처		직 장	TEL : FAX :
		자 택	TEL : FAX :
		휴대폰
		E-mail
학력	기 간 (부터～까지)				학 교		전 공		학 위
	년 월 ～ 년 월
	최종학위논문제목		국문 :
			영문 :
경력	기 간 (부터～까지)				소 속 기 관		직 위 (급)		비 고
	년 월 ～ 년 월

나. 최근 5년간 주요 과제수행실적

과 제 명	연구내용	연구기간	지원기관

다. 현재 수행중이거나 수행예정인 과제

구 분	과 제 명	주관연구 기관	역 할	연구기간	연구개발비	연구개발비 지급기관